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哪种反病毒软件质量好(www.idobzooki.com) 编辑:jh-4Sm6 时间:2017-10-24 06:35:24

  笔者认为政府方在PPP实施过程中“不懂”“不知”“不愿”的现象必然给PPP实施带来问题和困难,留下风险和隐患。现实中已经存在的PPP项目推进较慢,不规范操作,以及PPP实施过程中不断涌现新的问题和矛盾,就是以上现象带来的不良后果和反映。

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  其不知PPP项目的实施涉及工程、财务、税务、法务、商务等戈领域的专业知识,目前我国多数咨询机构只有工程技术和财务测算专业人员,还有的本来就是招标代理机构的转型。人员的配备远远不能满足投资量大、涉及面广又领域不同的PPP项目。但多数的咨询机构在承接PPP咨询服务是都会大包大揽地告诉客户,什么专业知识都懂,专业人才都具备以获取政府方的信任。只有在实施方案无法通过专家的评审和专业的论证之后,才发现很多咨询机构的服务水平不是像他们一开始“吹嘘”的那样高那样全,但此时,后悔晚矣!


  2、缺乏懂PPP运作专业人才,无法知晓PPP实施过程中的各种风险和隐患

  2014年下半年以来,国务院、财政部、国家发改委等连续发文鼓励PPP发展规范PPP的实施,尤其是财政部财金【2014】113号文、156号文及国家发改委的一系列文件等对PPP项目的实施具有直接的指导作用,而且完全可以用于实践操作,只要认真学习就能及时掌握有关PPP的政策精神和实战技巧。

  主要表现在:


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  我们在参与大量的PPP项目服务实战过程中发现,面对“PPP”这样一个“来势汹涌”的“怪物”,这样一个新兴的领域,又是一个完全陌生的从未接触的行业和专业,很多的政府不是一知半解,而是完全不解,有的是“勉为其难”的,更多的是“摸着石头”走“硬着头皮”干,甚至有的从思想上是抵触的。


  笔者在服务某道路PPP项目时就曾遇到此类情况,当时是号称国内有名的某咨询机构为该PPP项目提供全部咨询服务,但直接服务的团队成员都是一些没有经验的新手。在PPP项目采购结束后准备和社会资本方签订合同谈判时,对方对PPP合同及章程和协议提出了100多条的问题,政府方不知道怎么去应对更不知道如何去解决,招采活动结束后很长时间都无法签订合同,后来也是政府方又专门聘请我们做该道路项目的PPP专项顾问,经过与社会资本方的多次沟通谈判合同才得以顺利签订。

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  3、盲目相信咨询机构的承诺


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  主要表现:不及时学习和领会国家层面有关PPP的政策精神和导向

  按照财金【2014】113号文的要求,PPP实施方案要具备:项目运作方式及交易结构、项目主要边界条件、监管框架、风险分配基本框架、项目采购、财务测算分析等涉及工程、财务、法务、商务等非常专业的内容和规定。 按照财金【2014】156号文的要求,PPP项目合同要严格按照财政部规范的合同文本来签订,以有效地避免在未来10年甚至30年的合作中可能出现的各类问题和风险。


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  俗话说“观念决定行动,思路决定出路”,当作为PPP项目发起人的政府方自己的观念都不能转变的话,又何谈PPP项目可以顺利推进,快速实施?笔者所在地区不乏需要用PPP模式推进项目建设的县市,但是,由于有关领导对PPP认识了解不够,观念不能转变,因此,就不愿意采用PPP模式,还是选择直接融资或利用平台公司发行债券等方式解决资金问题。

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