营养土的配制

营养土的配制(www.idobzooki.com) 编辑:jh-jj40 时间:2017-07-15 23:46:56

  西安市政府对实行“弹性离校”的试点学校进行财政专项补助,补助经费市财政按照300元/每生每年标准的60%予以奖补,剩余资金由区级财政根据本区实施办法以及各学校延长时间、天数据实补助。专项资金主要用于“弹性离校”工作相关费用和人员补助。各学校要依规使用补助经费,违规使用“弹性离校”专项经费的学校,将进行严肃处理并进行责任倒查。

  (张锐 作者系中国市场学会理事、经济学教授)

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  西安市政府明确,“弹性离校”面向有实际困难需求的学生家庭,主要针对正常放学后按时离校有困难的小学一年级、二年级、三年级学生,以及确实有困难的其他学生。“弹性离校”以家长自愿报名、学生自主参与为前提,严禁以任何方式强制或变相强制学生参加,严禁以任何方式拒绝或推诿有困难学生参与。“弹性离校”离校时间原则上不超过下午六点钟,一星期不少于四天,具体时间由西安市各区县及学校根据实际情况合理安排。

  当然,改革步伐没有停止。据7月1日开始实施的《事业单位人事管理条例》作出的最新规定,“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依 法享受社会保险待遇”,但问题是,我国现有事业单位111万,事业编制3153万人,根据“老人老办法、新人新办法”的方案,已退休的职工按原有模式领取 退休金,新进职工进入社会保险,大量的“中间人”成了最大难题。如果缴满社保15年才能在退休后领取相应养老金,绝大部分“中间人”之前并未缴纳社保,由 此产生了补齐社保的问题。


  考虑到事业单位员工退休后社保收入有可能减少的事实,《事业单位人事管理条例》提出了“工资增长机制”,意味着将通过对事业单位员工逐步加薪的 方式来抬高其所缴社保资金额度,进而增加后养老金的数量。除了缴纳社保金之外,事业单位职工在职期间还可参加职业年金,退休后与社保金一并进入养老金范 畴。不过,职业年金由个人、企业还是财政来承担,尚未定论。

  西安市教育局基教一处副调研员杨诚坦言,部分家长可能下班时间在18:00左右,按规定时间接孩子可能还存在困难。但是弹性离校制度是市政府为了解决在正常放学后有实际接送困难的家长而制定的,试点实施过程可能无法完全满足每一个有个别需求的家长。如果再延长离校时间,会影响学校老师的正常休息,也会影响学生的身心健康。此外,试点学校并不采用“一刀切”的方式,会根据区域交通和家长实际情况,各学段学生由校方安排错时放学,家长可以根据各自实际情况安排接送。


  央广网西安3月17日消息(记者雷恺)陕西省西安市政府公布的《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》明确,从3月27号起到6月30号,“弹性离校”将在西安市60所小学先行试点,拟定于9月1号起在全市小学全面铺开。凡学校正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生,以及确有困难的其他学生,可自愿报名,免费参与。

  国际惯例显示,养老金替代率为60%至70%,方可维持退休前的基本生活水平,而据财政部科研所专家测算,《事业单位人事管理条例》中事业单位 的退休待遇与企业养老保险几乎别无二致,养老金水平下降难以避免,养老金替代率可能要从80%至90%降至50%左右。果真如此,势必会引起事业单位员工 的恐慌,并波及相关社会群体对改革的质疑,并可能令改革夭折。2008年事业单位的改革,曾导致广州好几所大学五十多岁的教师要求提前退休,打乱了正常的 教学秩序,最终相关改革戛然而止。

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  “弹性离校”坚持公益导向,在校学生参与一律免费。严禁任何单位和个人向学生家长直接或者变相收取任何费用,严禁任何单位或个人擅自“搭车”进行其他有偿服务。


营养土的配制养老金并轨如大象挪步:事业单位要补缴至少5万亿

  按照人力资源和社会保障部给出的全民参保时间表,今明两年为全国部分地区启动试点阶段,后年起全面实施。在两个阶段将统一部署和推进事业单位养 老保险制度改革。显然,针对事业单位养老金改革,官方圈出了比公众要长得多的时间预期,足见时下热议的事业单位养老金“并轨”有多么难。


  对于即将实施的这项政策,西安的小学生家长们普遍表示欢迎,但也对实施过程中的一些细节表示担心:“我觉得这个政策挺好的,我就是关心学生在学校这段时间他能做点些什么。另外,这无形中增加了老师的工作量吧,如果没有相应的补偿措施的话,我很担心这个政策能不能长久的施行下去。”“在弹性实施的这个过程中吧,审批手续不要太严,尽量让有需求的孩子都能享受到这种政策。”

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  伴随着社会各方对养老金“双轨制”的强烈质疑,国家在六年前就迈开了事业单位养老金“并轨”的步伐。按国务院的试点方案,从2008年初开始, 晋、沪、浙、粤、渝五省市先期开展试点。然而,截至目前,除了广东迈开了碎步,其他四省不是没有开始就是进展甚微。而即便在广东,所推进的养老金“并轨” 也被人称为“半吊子改革”。一方面,虽然广东事业单位职工与普通企业职工一样已按月缴纳养老保险费,但退休时待遇依旧按原有标准执行;另一方面,即使员工 按当地社保标准按月缴纳养老保险费,但依法应由单位缴纳的部分,单位没有缴纳。


营养土的配制   排除个人补缴的部分不说,仅单位所要补缴的20%部分的资金是由财政补贴还是单位自筹,对两者来说都是巨大的负担。经测算,目前事业单位“中间 人”所要补缴的社保资金至少5万亿,如由政府兜底,而地方政府根本没有充分的支付能力,最终负担可能都会转到中央财政。如果由中央财政和事业单位共同负 担,同样存在两者之间比例划分难题,而且一旦要求事业单位自筹资金,其最终必然令其抬高服务费用,折磨民众的看病贵、看病难、上学贵、上学难等社会病症将 更为加剧。当一项改革的负担最终转移到普通百姓身上时,已完全失去了意义。

  再进一步分析,即便敲定了社保金+职业年金的养老金收入制度这一核心问题,并明确了资金来源,还需建立健全与员工在职期间收入程度紧密相关的事 业单位竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、交流、退休、人事监管等单项配套规章。另外,在国家政策缺位的情况下,一个城市没有任何可能建立事业单位职业年 金投资体制,因此,职业年金作为一种基金的投资和运营,需要国家在立法层面予以支持,同时还需要一定的税收优惠政策相匹配。只要这些与养老金密切相关的细 则与政策不落地,事业单位养老金“并轨”就不得不往后拖延。

西安60所小学试点弹性离校 财政专项资金奖补

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